“上海十四条”关注人民的生计

民生是什么？民生就是人民的生计。

全国各地普遍出台救市新政，救民生于楼市萎缩之中，上海这个也堪称全国楼市抑或是长三角房地产市场风向标的城市，也于日前正式出台《关于促进本市房地产市场健康发展的若干意见》，简称“上海十四条”，这是上海作为全国首个机构改革的试点城市，各部门设置刚经中央批示运作，面对全国同样并不景气的楼市，在楼市新政上首次以全新机构联合发布形式出现，新政的精髓便是“关注人民的生计”，“十四条”突出“稳定是民生之盾”，就是说，稳定楼市，保障房地产市场健康发展是市民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。

“上海十四条”，涉及的三个新机构分别为“上海市城乡建设和交通委员会”、“上海市住房保障和房屋管理局”、“上海市规划和国土资源管理局”，此三机构是上海建设和住房的总览，可想而知，市府十四条颁布的严肃性、正确性、高规格性和慎重性。

“上海十四条”以关注人民的生计为核心要点，在构建和谐社会、构建和谐房地产市场中把民生问题作为重中之重，“上海十四条”的责任角度，凸现了党和政府施政的最高准则。

“上海十四条”救市新政的出台和实施，在扩大住房消费需求、促进内需的同时，也将大大改进上海楼市住房消费的政策环境。

“上海十四条”关注人民的生计着重体现于下列三点：

首先是降税和减税。对个人首次购买90平米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。由于上海普通住房标准自2005年以来未有调整，估计新标准会尽快出台，市府肯定也要及时落实，政令既出，驷马难追。据相关资料，原普通住宅标准三个条件分别是住宅小区容积率达到1.0以上；单套面积140平米以下；内环线内17500元/平米，内环线与外环之间10000元/平米，外环以外低于7000/平米。按目前市场比例，在整个上海市场覆盖面不大，相关统计显示，总量还不到30%，新普通住房标准究竟如何，大家拭目以待。因为标准的调整，将直接涉及到有多少消费者受惠。

其它如下调个人住房公积金利率等。减税部分包括：个人买卖免征印花税、个人销售住房免征土地增值税、个人超2年住房卖出不负担营业税等。据统计，以个人二手房销售150万/套计算，最高可以比新政实施前省8%，对个人而言，这是实实在在的利益。

其次，支持自住普通房。在“上海十四条”中，笔者以为，前十三条是完全站在市民的立场上提出的房产新政，充分显示了组合政策的最大力度。结合中央政策按新政买90平米房，以20年按揭计，按银行现行正常利率，总共可省利息为22万元人民币。“上海十四条”，在关注人民生计上明明白白地体现出来了。

第三，救市并不是救房产商。“上海十四条”救市新政，以十分明显的调子，高度关注普通市民，将普通老百姓的自住房作为原则问题来对待。由于上海目前普通房比例不足，市府亟需解决市民住房这一个关注民生的大问题，因此，“上海十四条”，绝对向市民，向普通购房者倾斜，除了在税收杠杆上作重大调整，真正从源头上支持自住普通房。更强调“建立完善住房保障体系，通过收购等方式，增加廉租住房房源，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，解决低收入家庭的住房困境”。政府的意图十分明显，要将自住普通房和商品房比例严重失调的现象彻底改变，真正挤掉高房价的泡沫。“从紧经营性商品房项目的土地供应”。

“上海十四条”，将使今后的上海楼市的住宅产品结构发生质的变化，特别是即将出台紧随其后的“普通商品住宅标准”，直接维系普通市民。